Ана Перовић
Потписивање коалиционог споразума у Палати Владе, децембар 2025. — Фото: Kepler/Архива
Коалициони споразум нове владе Crne Gore, потписан у децембру 2025. године, садржи 87 страница текста раздjељеног у 14 тематских поглавља. Kepler редакциjа анализирала jе комплетан документ с циљем идентификовања кључних политичких обавеза, механизама одлучивања и потенциjалних тачака тенs иjе међу партнерима.
Расподjела ресора: ко добиjа шта
Расподjела ресора прати класичну логику пропорционалне заступљености у складу са броjем мандата сваке партиjе у коалициjи. Наjвећи партнер задржао jе министарства финансиjа, унутрашњих послова и правосуdja — три кључна портфела за европски пут земље.
Друга по снази партиjа добила jе министарства економског развоjа, туризма и саобраћаjа и инфраструктуре, тj. ресоре директно повезане са главним изворима прихода државе. Мањи партнер добио jе три министарства — просвjету, здравство и пољопривреду.
Коалициони аритметика
Укупно: 81 посланик у Скупштини (неопходна већина: 41) · Коалициjа броjи 49 мандата · Спољна подршка: jош 6 посланика · Теоретска стабилност: висока
Кључне политичке обавезе
Документ садржи листу приоритетних закона коjи треба да буду усвоjени у прва три мjесеца мандата. Међу кључним се налазе: измjене Закона о судовима, нови Закон о jавним набавкама усклађен с ЕУ директивама и ревизиjа Закона о медиjима. Временски рок оцjениjен jе реалним само ако влада успje да избjегне дуже вандредне дебате у Скупштини.
У поглављу о економскоj политики коалициjа се обавезуjе на: смањење буxетног дефицита испод 3% БДП-а до 2027, убрзање поступка издавања грађевинских дозвола и нови инвестициони кодекс. Ови циљеви нису нови — слична обећања постоjала су у претходним владиним програмима.
Механизам одлучивања: Вjетроказ или анкер?
Jeдна од наjважниjих одредби споразума jе формирање Коалициjског савjета — тиjела саставља jеног од лидера партиjа коjе ће разматрати значаjна питања прије него доду у владу. Ово практично значи да se за крупне одлуке тражи консензус шире коалициjе, а не само просте владине веhине.
Политиколози оцjенjуjу ово тиjело двоjако: jедни сматраjу да hе стабилизовати кабинет, jедни да hе додатно успорити ионако споро дjеловање владе у условима jаке опозициjе.
„Коалициjски савjет jе дорба ствар само ако га сви поштуjу. У претходним владама, слични механизми коjи су деjуруhи бивали игнорисани чим додje прва политичка криза."
— Проф. Веселин Дрљача, Факултет политичких наука, УЦГ
Тачке потенциjалне тенсиjе
Аналитичари Kepler портала идентификовали су три поглавља споразума коjа могу постати извор тенсиjе. Прво jе питање аутопута — jедан партнер тражи убрзање радова, другоме мириjе инфраструктура сjевера. Друго jе реформа jавних предузеhа, гдjе интереси партиjских кадрова можда неhе биhи у потпуности усклађени. Треhе jе питање медиjске регулативе, гдjе постоjе суштинске разлике у погледу степена независности регулатора.
Европски контекст и условљавање
Европска комисиjа прима текст коалициjских споразума земаља кандидата са пажњом. Чланови ЕК у Брислу ве потврdили да hе пратити имплементациjу обавеза у правосуdjу и медиjима — двиjе области коjе jе ЕК у посљедњем Извjештаjу оциjенила недовољним. Коалициjски споразум садржи jасне формулациjе о независности судства, али пракса имплементациjе биhе кључна мjера. Crna Gora може отвориjти нова поглавља jeдино ако покаже суштинске, а не само формалне промjене у правосудном систему.