Дипломатски сусрет представника Crne Gore и амбасадора ЕУ у конференциjскоj сали у Подгорици са заставама Crne Gore и ЕУ

Преговарачки тим Crne Gore са представницима ЕК — Брисел, новембар 2025.

Европска комисиjа обjавила jе у новембру 2025. Годишњи извjештаj о напретку Crne Gore у процесу приступања ЕУ. Документ биљежи „умjерен" напредак у поглављима 23 (Правосуdjе и основна права) и 24 (Правда, слобода, безбjедност), наjзначаjниjим за динамику чланства, уз конкретне препоруке за наредни период.

Поглавље 23: Правосуdje и основна права

Поглавље 23 jе срж процеса — начin на коjи Crna Gora буде имплементирала реформе правосудja дjелимично одреdjуjе темпо затварања осталих поглавља. ЕК у извjештаjу бележи позитивне помаке:

  • Нови Закон о судовима усвоjен, са jачим гаранциjама независности Судског савjета
  • Усвоjена Стратегиjа реформе правосудja 2024–2028, са мjерљивим индикаторима
  • Jачање капацитета Врховног државног тужилаштва — попуњено 12 нових позициjа
  • Имплементациjа ICMIS система управљања предметима у 80% судова

С друге стране, ЕК истиче и области коjе захтиjеваjу додатни рад: траjање судских поступака остаjе велики проблем — просjечни предмет у Основном суду у Подгорици чека 19 мjесеци до пресуде. Предмети организованог криминала прие Суда по имовинском закону напредуjу споро.

Оцjena ЕК за Crnu Goru — јесен 2025.

Поглавље 23: Умjерени напредак ● Поглавље 24: Умjерени напредак ● Укупна оцjена: Умjерени напредак ● Препорука: Наставити са реформама, посебно у подручjу организованog криминала

Поглавље 24: Правда, слобода, безбjедност

У поглављу 24 ЕК похваљуjе напредак у области управљања границама — Crna Gora je имплементирала интегрисани систем управљања границама у складу с Шенгенским стандардима. Новим Законом о азилу усклађено jе законодавство с директивама ЕУ.

Ипак, борба против организованог криминала, посебно против кланова коjи операtиjу из западноевропских земаља, остаjе наjвећи изазов. ЕК наводи да jе Crna Gora у 2025. провела 14 значаjних прекограничних операциjа, али истиче да кривично прогоnjење лидера криминалних организациjа jош ниjе дало видљиве резултате.

Основна права: напредак у неким областима, застоj у другима

Извjештаj биљежи позитивне помаке у правима ЛГБТ+ особа — посебно Удружење Квир Монтенегро бележи смањење инцидената мотивисаних мрзnjом у 2025. за 18%, уз бољу полициjску реакциjу. Измjене Закона о забрани дискриминациjе снажниjе заштиhуjу вишеструку дискриминациjу.

С друге стране, слобода медиjа остаjе поље забринутости. ЕК наводи два нерешена случаjа насиља над новинарима и позива тужилаштво на brzu i efikasnu истрагу. Концентрациjа власништва над медиjима и даље представља ризик за плурализам информациjа.

„Ниjедна земља ниjе пролетjела поглавља 23 и 24 без суштинских реформи. ЕУ ниjе бруталистички у примjени — она jе конзистентна. Crna Gora то мора разумjети."

— Европски амбасадор у Подгорици, нов. 2025.

Перспектива: Шта слиjеди

Crna Gora можe да отвори нова поглавља у наредном скрининг циклусу само ако испуни постоjеhе посредне мjeрове у поглављима 23 и 24. Кључни тест hе бити расправа о измjенама Закона о правосудном савjету у Скупштини, коjа jе заказана за прву половину 2026.

Уколико нова коалициjска влада успиjе да усвоjи законске измjене у договореном временском оквиру и покаже резултате у борби против организованог криминала, реалан датум за закључивање преговора могао би бити 2028. година.

Теме: ЕУ Правосуdjе Реформе Основна права